河北保定企业拆迁案：补偿协议无效，中院撤销原裁定，指令继续审理！

河北保定企业拆迁案：补偿协议无效，中院撤销原裁定，指令继续审理！

原告：河北XX化纤有限公司

代理律师：刘磊  康静  王丽媛（实习）  北京万典律师事务所律师

被告：河北安国市X县自然资源和规划局案情简介因X县XX项目房屋征收，某化纤有限公司的厂房及其合法使用的5.18亩（3450平方米）国有土地和9.82亩集体土地均被全部划入征收范围。委托万典律师维权2015年9月8日，该公司与该县土地储备中心签订《X县XX房屋征收补偿安置协议（搬迁企业类）》，该协议支付给企业XX元货币补偿，并置换了一块新的土地。2019年3月，公司想要为置换的土地办理相应手续时，发现签订的协议系无效协议。随即找到北京万典律师事务所刘磊、康静、王丽媛三位律师介入本案。说起委托人与万典的关系：早在搬迁之前，该企业所使用的土地面临征收时，万典律师代理过征收案：河北保定市：未经合法评估，法院撤销政府房屋征收补偿决定　其法定代表人对万典律师的专业水平非常信任。
律师仔细查看协议，发现该协议中涉及9.82亩集体土地，然而却没有经过法定征收程序。根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定了，征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。依据上述规定，在涉及土地未经有权机关依法征收补偿的情况下，X县人民政府无权征收集体土地，该协议明显违反法律强制性规定，属于无效协议。提起行政诉讼律师依法向安国市人民法院提起行政诉讼，请求确认行政协议无效，2019年6月26日，原告收到安国市人民法院作出的（2019）冀XX行初X号《行政裁定书》，其以超过起诉期限为由裁定驳回起诉。上诉支持律师观点驳回起诉，意味着，案件无法进入实体审理。这场征收纠纷，被卡在了第一道门槛上。为此，三位律师提起上诉，请求撤销一审裁定，指令继续审理。律师认为：《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》“……对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案”，该解释虽然限制了起诉确认行政行为无效之诉应当针对2015年5月1日之后的行政行为政行为，但是却进一步明确了，只要对2015年5月1日之后的行政行为起诉确认无效之诉的，人民法院应当受理，而不受6个月、或者1年起诉期限的限制。可见，起诉确认行政行为无效不受起诉期限的限制。二审法院采信了律师的观点，认为：《中华人民共和国行政诉讼法》解释162条规定：对2015年5月1日之前作出的行政行为提起诉讼，请求确认行政行为无效的，人民法院不予立案。据此规定，对于2015年5月1日之后确认行政行为无效的诉讼，应予立案，此亦条文应有之义。本案协议签订的时间是：2015年9月8日，一审法院简单适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条，判定原告超过起诉期限，属于适用法律不当。裁定：一、撤销安国市人民法院（2019）冀XX行初X号行政裁定二、本案指令安国市人民法院继续审理附：河北省保定市中级人民法院行政裁定书