一户二宅，街道办超越权限以违建强拆，判决确认违法！

原告：吴xx吴xx吴xx吴xx

代理律师：刘磊  王玲   北京万典律师事务所律师

被告：兰溪市xx 街道办

案情简介

本案的四位吴女士为四姐妹，其共同共有的房屋是继承其父亲的。吴父为兰溪市XX村村民，上世纪八十年代在该村建有房屋2幢。一幢建筑面积105.80平方米，另一幢74.20平方米。这两幢房屋都经过兰溪市政府同意取得了集体土地使用证。

2010年吴家父母去世，四姐妹与兄长达成一致，第一幢房屋归兄长所有，第二幢为四姐妹共同共有（房屋为营业房，有营业执照）。

2017年，兰溪市政府将该村纳入拆迁范围，吴父与街道办就第一幢房屋签订补偿协议。四姐妹万万没有想到的是，2018年4月8日，街道办直接将房屋强制拆除，而一致在此居住的吴家姐妹损失惨重，无家可归。

四姐妹经过商量，决定委托北京万典律师事务所刘磊律师和王玲律师介入此案。律师介入案件后，认为：

根据《土地管理法实施条例》第四十五条，违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。法律并没有赋予街道办在拆迁征地中强拆的权力。

其次，街道办并没有违建查处的权力，即使为违法建筑，其拆除也需要经过催告的程序，而街道办没有履行任何手续的情况下将房屋拆除，这明显违反相关法律的规定。

最后，街道办作为行政机关，在未履行法定程序的情况下公然非法强制拆除原告的房屋，使原告无家可归，无房可住，其行为使对法律的践踏，对原告基本生存权利的践踏，应当追求相关责任人员的法律责任并赔偿原告损失。

法庭审理时，街道办以四原告已经迁出成为非农户口，非不是本村村民也不是房屋所有权人，认为无权提起诉讼，原告主体不适格，涉案房屋为吴家兄长为由反驳。并根据《土地管理法》、浙江省三改一拆的规定，认为涉案房屋属于一户二宅，必须拆除。

本案中，街道办作为行政机关，有无违建查处权？

法院认为：行政机关行使职权时应遵循职权法定的原则。根据《城乡规划法》《土地管理法》等规定，对于违法建设行为，应当由城乡规划、国土资源等之能部门依照法律法规作出处理。然而相关法律并没有授予街道办查处违法建设的法定职权。街道办以涉案房屋为违建予以拆除，属越权执法。

其次，街道办未经催告等程序直接强拆房屋，是否违法？

根据《行政强制法》规定，行政机关强制执行前，应依法存稿当事人履行义务，并听取当事人的陈述、申辩。而街道办未经催告，亦伟依法作出强拆决定，也未给与当事人陈述申辩地够权利，直接强拆房屋，明显违背行政程序正当要求，其拆除程序明显违法。

法院判决：

确认兰溪市XX街道办于2018年4月8日拆除涉案XX号房屋的行为违法。

附：浙江省金华市婺城区人民法院行政判决书