违建如何安置？

福建厦门：被“违法建筑”逼迁怎么办？万典律师帮你 起诉撤销！

原告：黄女士、何先生等 15 人

代理律师：王卫洲 康静 北京万典律师事务所律师 

被告：思明区城市管理局 思明区 XX 街道办

拒签协议，房屋成违建

2016 年厦门市思明区人民政府因轨道交通工程建设项目的需要，发出房 屋征收公告。黄女士等祖孙三代 15 人的房屋（189 号）位于征收范围以内。 

事情是这样的:人民政府先于何先生签订补偿安置协议，承诺人口住房 安置，但后来并不满意。黄女士一看这种情况，这补偿标准明显低于法定 标准和市场价格。 为了放心，黄女士就请求政府合法补偿、兑现安置承诺后再签订剩余部 分房屋的补偿协议。结果事与愿违，等来了一张由城市管理局和街道办下 达的限拆通知书。 通知书写明：根据厦府 XX 文件的精神，未经审批擅自建设的违法建设， 应在规定期限自行拆除，对影响城市景观及环境，存在安全隐患的违法建 设必须立即拆除。限该处建筑物业主与 2018 年 12 月 20 日之前自行搬出建 筑物内的财物并拆除上述违法建筑物。逾期不拆除的，将依法强制拆除。 情况危急，委托万典律师。这些房屋早在上个世纪建成，都没有办理产权登记。黄女士想起早在 2015 年 12 月街道办对房屋产权，建造年份，建筑面积年份表进行张贴公示， 其中合法批建一栏的面积记载为 0，当时黄女士等人也没有异议。而如今却 成为了违建，极有可能强拆还一分补偿都拿不到。 想到这里，黄女士等一家人经朋友介绍，慕名找到北京万典律师事务所 王卫洲律师和康静律师代理该案。

听完这起案件的原委，二位律师认为： 1.根据《厦门市集体土地上房屋与补偿管理办法》第十四条，对于建造 年代久远的未经登记建筑房屋，《中共中央纪委办公厅、监察部办公厅关 于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》禁止一切暴力手段逼迁， 在土地管理法修订之前，集体土地上房屋征收参照《国有土地上房屋征收 与补偿条例》执行，应当对未经登记建筑应当进行认定处理，并非未经登 记就属于违法建筑，本案房屋已经认定为合法，不存在违法问题。2.即使为违法建筑，《中华人民共和国行政强制法》第四十四条的规定： “对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予 以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者 提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。” 根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，起诉期限在最少为被诉《通 知》作出后六个月内，即使按照被告的错误《通知》，在原告诉讼期间， 故被告也无权实施强制行为，被告所称 2018 年 12 月 20 日实施强制拆除， 明显违反《中华人民共和国行政强制法》，因为被告错误行为造成的一切 后果和责任被告应当承担。 法庭审理，撤销限拆通知 经过商讨律师决定起诉撤销限拆通知书，法庭审理中 1.城管局和街道办认可黄女士的原告主体身份，但是对于何先生等人的 原告主体资格提出异议，介于何先生等人与黄女士实际居住于涉案房屋， 而限拆通知已经对其财产权和居住权产生实际影响，所以是适格主体。 2.根据《厦门经济特区城市管理相对集中行使行政处罚权规定》城管局 具有查处违法建设、非法占地的法定职权，而依据《福建省违法建设处置 若干规定》，街道办并不具有前述职权。 3.限拆通知做出前应作出书面行政处罚认定，但是城管局并没有依法认 定为违建。即使是违法建筑也应当立案调查，罚前告知，听取当事人的陈 述、申辩意见，而两被告直接作出《通知》程序违法。 而此时涉案房屋已经遭拆除，责令被告停止实施该行政行为已无必要， 对于拆除行为有异议，可与拆除部门协商处理，也可另行主张权利。于是撤 销《通知》。 附：福建省厦门市集美区人民法院行政判决书