【海南三亚】城管局行政执法程序违法被法院判决败

【海南三亚】城管局行政执法程序违法被法院判决败诉

原告 

郑女士 

代理律师 

北京万典律师事务所 

陈海峰 

被告 

三亚市崖州区综合行政执法局 

基本案情 

海南省三亚市崖州区综合行政执法局于 2015 年 5 月底向原告郑女士作出三亚综 

执（一队）执决字【2015】113 号《三亚市崖州区综合行政执法局强制执行决定 

书》，认定郑女士未经规划部门审批，未取得《建筑工程规划许可证》的情况下 

于 2014 年 4 月 21 日在三亚市崖州区水南独村过境公路北侧兴建房屋建设行为， 

违反《中华人民共和国城乡规划法》第二条第一款、第四十条第一款，《海南省 

城乡规划条例》第三十七条执规定。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十 

四条、六十八条，《海南省城乡规划条例》第七十三条之规定，于 2014 年 6 月 

30 日已依法送达三综执（崖城）罚决字【2014】第 021 号《行政处罚决定书》， 

责令当事人于 2014 年 7 月 6 日前自行拆除完毕，但你逾期仍未履行拆除义务。 

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、六十八条，《海南省城乡规划 

条例》第七十三条执规定，决定于 2015 年 5 月 29 日对你上述违法建筑物实施 

强制拆除。本案在诉讼中，代理律师提出如下诉讼理由及代理意见： 

一、原告的房屋不属于违法建筑。原告建房时已经得到村委会默许，当时没 

有任何植发机构采取有效措施予以制止。 

二、依据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定，只有无法采取改正 

措施消除对规划实施影响的方可限期拆除。原告房屋尚可采取改正措施予以消除 

对规划实施的影响，应予以补办手续，而非简单的一刀切式的全部拆除。 

三、被告作出强制执行决定违法法定程序。首先被告未进行调查并听取原告 

陈述、申辩以及催告；其次被告未依法告知原告享有的听证权利；再次原告无需办

理建筑工程规划许可证，被告超越法定职权范围；最后被告未履行对其认为为 

违法建的公告义务。 

综上，被告作出的强制执行决定认定事实错误，证据不足，违法法定程序， 

应予撤销。 

法院裁判： 

三亚市成交区人民法院经审理采纳律师意见，并作出(2015)城行初字第 335 

号《行政判决书》，判决如下： 

确认被告三亚市崖州区综合行政执法局 2015 年 5 月 28 日对原告郑某某作出 

的三崖综执（一队）执决字[2015]113 号《三亚市崖州区综合行政执法局强制执 

行决定书》违法。 

案件受理费 50 元，由被告三亚市崖州区综合行政执法局负担。